优化营商环境应当以提升经济竞争力和吸引外商投资为导向。这意味着政府应该致力于减少行政审批程序、降低税收负担、完善法律法规、保护知识产权、加强市场监管等措施,以提高企业的生产效率和降低运营成本。建立公平竞争的市场环境,保障企业合法权益,激发企业创新活力,促进经济持续健康发展。